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关于我市人大代表网络履职平台建设的现状与发展

根据我市人大常委会2018年调研课题计划安排,市人大机关第二调研课题组结合实际,研究拿出调研课题方案,并进行深入调研。调研课题组重点对我市人大代表网络履职平台建设的现状进行了分析,查找了不足,结合到外地考察学习好的经验和做法,针对性地提出了推进我市人大代表网络履职平台建设的发展思路和建议。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

我市人大代表网络履职平台建设总体上处于起步阶段,共建立了152个人大代表微信群,县区人大微信公众号4个,2个网络履职平台及手机客户端。网络履职平台建设作用便捷突显,部分代表能积极利用微信群交流工作,通过现有的网络履职平台可学习人大知识、浏览人大工作动态,也可随时浏览其他代表的履职活动,在对比中增强了履职的积极性。具体情况如下:

1.市人大常委会建立了人大代表微信群23个,分别是驻亳省人大代表微信群1个,驻亳省人大代表专业代表小组微信群6个,市人大代表专业代表小组微信群11个,三县一区市人大代表微信群4个,以及市常委会组成人员微信群1个;2017年初步建立“亳州市人大代表网络履职平台”及手机客户端1个。

2.蒙城县人大常委会建立了县人大代表微信群27个,每个乡镇街道各建一个,共17个,专业代表小组微信群9个,以及县常委会组成人员微信群1个,县人大微信公众号1个。近年来,该县建立“蒙城县人大代表网络履职平台”及手机客户端1个。

3.涡阳县人大常委会建立了县人大代表微信群34个,每个乡镇街道各建一个,共24个,专业代表小组微信群9个,以及县常委会组成人员微信群1个,县人大微信公众号1个。

4.利辛县人大常委会建立了县人大代表微信群33个,每个乡镇街道各建一个,共23个,专业代表小组微信群9个,以及县常委会组成人员微信群1个,县人大微信公众号1个。

5.谯城区人大常委会建立了区人大代表微信群35个,每个乡镇街道各建一个,共25个,专业代表小组微信群9个,以及县常委会组成人员微信群1个,区人大微信公众号1个。

另外,经走访了解,乡级人大代表建立的代表微信群基本不规范,没有发挥作用,暂且不予统计。

二、存在问题及原因

(一)网络履职平台客户端处于初始阶段,作用发挥有待提高。我市仅有市人大常委会和蒙城县人大常委会建立了网络履职平台及客户端,人大代表使用率较低,网络板块功能还不完善,代表通过网络学习、交流、履职等没有较好体现。涡阳县、利辛县、谯城区人大常委会还未建立网络履职平台及手机客户端。

(二)代表微信群有所建立,但履职性能不高。我市各级人大机构都建立了代表微信群,代表能简单通过微信交流工作,信息传递等,但在代表知情知政、议案建议办理、履职交流、学习培训等履职服务方面,微信群履职性能还有缺欠,代表的使用熟练度不高。

(三)思想认识方面还存在一定的差距。由于创新平台建设的投入较大,而且作用显现具有一定的滞后性,创新主体意识还不是太强,所以基层人大机构创新平台建设的积极性不是太高。各层面认识上还有一定差距,没有从本区域长远发展来考虑科技创新平台建设,平台建设推动力度不大,导致全市各地区间发展不平衡。

(四)社会环境氛围营造不够。由于科技创新平台是一项新生事物,社会对其的认知度和认可度不够,有关部门也在不断的探索之中,再加上没有很好的引导和宣传,致使创新平台建设发展环境欠佳。

三、实施人大代表网络履职平台建设

(一)实施的目的

人大代表网络履职平台的建设标志着人大代表工作跃上信息化轨道。其实施目的是人大代表网络履职平台建设让代表反映民意增加了直通车,联系代表有了快速路,保障代表履职增添了新手段,使人大工作借助信息化平台阵地变得更加快捷、透明、高效、方便。代表可通过网络平台了解重要工作动态,提出议案和建议,适时跟踪“一府一委两院”办理情况,并对办理结果进行评价;加载的法律法规、人大知识,可供代表在线学习;代表之间可以通过“代表论坛”栏目介绍履职经验、讨论热点话题等;各级人大常委会通过网络平台征求代表建议、反馈建议办理结果等。人大代表网络履职平台的建设是创新代表工作的一个新起点,在今后的工作中,我市将积极适应新形势下人大工作信息化的要求,充分发挥信息化技术支撑的优势,努力加强与代表的联系沟通,缩短人大机关与人大代表、人民群众之间的距离。

(二)列入年度工作计划

2018年,亳州市人大常委会大力推进代表履职信息化建设,把建设市人大代表履职服务网络平台作为一项重要工作,列席年度工作计划,对建设人大代表网络履职平台进展情况进行定期调度,并安排市人大常委会人选工委负责组织落实。该项目通过招投标,有移动公司牵头实施开发,并确保本年度完成该项目建设任务。

(三)建设的基本形式和内容

该项目主要依托“我家亳州”和市级人大常委会网站,建成内容丰富、功能实用、安全便捷的网络平台,促进人大工作信息化水平有效提升,推动代表运用信息技术联系群众的水平和能力大幅提高。一是建设代表信息公开的平台。公开在亳州市3名全国人大代表、48名省代表、436名市代表、1470县区代表、5996名乡镇代表的基本信息和联系方式,推动代表联系原选举单位和原选区,充分发挥代表联系民众、了解民情、反映民意的作用,推动有关问题的解决。二是建设代表议案建议工作的平台。实现代表议案、建议从草稿、修改、提交到交办、转办、办理、答复、办理结果评价、反馈的信息化管理。办理结果在网络平台向社会公开,接受人大代表和社会监督。

(四)平台的使用和功能

我市人大代表网络履职平台于2018年12月份正式建成并试运行,人大机关工作人员和人大代表可通过手机APP下载安装。市直、县区、乡镇相关单位可以看到本级的人大代表提交的议案建议和反映的问题和建议,还可以在线阅览人大常委会和“一府一委两院”反馈的的内容。人大代表可以反映问题和建议、进行议案和建议上传等,还可以在线阅览。同时,也可通过微信公众号和“我家亳州”APP,群众可以登录,面向亳州市的人民群众,为其提供服务。人民群众可以看到亳州市各级人大代表列表及所在行政区域,可以给人大代表留言,反映自己的建议、意见和问题,并查看处理过程和结果;可以向人大常委会提交立法建议,参与问卷调查等。

四、下一步工作建议

(一)加强代表网络履职平台的培训

要加强代表的网络履职平台培训,提高代表的履职水平,各级人大代表要认真学习,尽快熟悉平台,掌握基本操作流程,结合代表工作实际,做好代表履职工作。要充分认识建设和运用人大代表履职网络综合服务平台的重要性,规范人大代表履职工作,选准切入点,有重点地开展工作,实现平台功能的全部使用,有效提升人大工作信息化管理水平。

(二)规范代表网络履职平台建设的管理

人大代表网络履职平台的建设是创新代表工作的一个新起点。要积极适应新形势下人大工作信息化的要求,充分发挥信息化技术支撑的优势,努力加强与代表的联系沟通,缩短人大机关与人大代表、人民群众之间的距离。一要强化责任,不断完善平台建设。要实施好网络平台的宣传、维护、管理和使用工作,不断丰富平台内容,完善平台功能;二要完善制度,努力提高服务管理水平。要完善制度,加强管理,不断提高服务保障能力,共同把平台建设好、维护好、使用好。

(三) 发挥代表网络履职平台的功能和作用

网络履职平台的生命力在于应用,人大代表要熟悉和掌握基本操作流程,善用、用好平台提供的服务项目,经常做到在线学习、在线交流、在线履职,使平台真正成为传播工作信息、拓宽知情渠道、交流履职经验的工具和手段,人大工作“接地气、联民心、聚能量”的融合点,进一步激发代表工作的活力,提升代表履职的积极性,充分发挥人大代表的主体作用。(亳州市人大常委会机关第二调研组)



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