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涡阳县农村土地流转系列报道(四)

涡阳县农村土地流转系列报道(四)
  农村土地流转亟待解决的问题
  一是土地流转速度偏慢。从总体情况看,涡阳县农村土地流转面积占耕地总面积的4。3%,略高于亳州市3。2%的平均水平,但比全国8。7%、安徽省8。4%的平均水平要低,远远落后于合肥、铜陵、安庆等市(三市土地流转面积都在20%以上)。
  二是土地流转期限偏短。农户之间转包或以托管方式流转土地一般两年一定,农户与种(植)养(殖)大户之间流转土地期限往往在3~5年,一般不超过10年,这在农村比较普遍。
  三是土地规模经营水平偏低。虽然转入土地的农户经营耕地面积较之以前有较大幅度增加,但绝大多数规模依然很小,不适应现代农业发展的需要。该县农村土地规模流转面积约占全县土地流转总面积的8。8%。
  四是土地流转行为不够规范。一是口头协议多,没有签订书面合同;二是合同签订不规范,内容不全面;三是目前所签订的土地流转合同多数未经鉴证上报备案,一旦发生纠纷较难处理;四是极少数镇政府和村级组织强行承包农户流转土地,影响了农村稳定。
  五是土地流转双方权益难以保障。由于过去农户间流转土地多采用"口头"协议形式,流转双方的权利和义务及违约责任不够明确,存在的纠纷和隐患较多。
  六是土地流转后农业用途改变。个别地方镇、村组织直接充当土地流转的主体,不尊重农民意愿,借流转之机改变土地农业用途,严重损害农民利益。(纪本良)

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